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2020年江苏事业单位考试公基备考:行政管理之行政基本职能

时间:2020-05-20 09:52:25|来源:江苏事业单位考试网

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行政职能规定了国家行政活动的基本方向,它是建立行政组织最基本依据,行政职能的履行关乎公共利益的实现,因此我们就需要对行政职能作全方位的认知。这部分知识的考察方式一般有两种,一是直接问我们行政职能有哪几类或者给定四类职能的特征来让我们选择具体的职能;二是描述一个行政主体的具体执法活动的案例,来让我们判断其到底属于行政职能中的哪一类。接下来我们就来具体了解行政职能这一知识点。

行政职能是指作为履行国家管理工作的行政主体,在依法对国家关于政治、经济文化、社会等方面的公共事务进行管理时所应承担的职责和所应具备的功能。

行政职能所具有的特点:一是公共性,即行政职能必然要涉及到公共事务的处理,它是为所有公民提供的具有普遍性、公平性的服务;二是法定性,即行政职能是指行政主体的任何活动都要在法律的范围内进行,即法无授权既禁止、法无授权不可为,另一方面行政职能的实现也以国家强制力为保障,任何人不得阻碍行政职能的正常履行;三是变化性,即在社会主义市场经济条件下行政职能的行使要以行政主体与市场关系的变化而不断演变。

现代社会中,行政职能在公共行政中的地位日益凸显。首先,它满足了公共行政的根本要求,是行政机构设置的根本依据;其次,行政职能的转变也关乎到行政管理体制改革的成败,也即行政管理体制的改革必然要根据行政职能的变化而推进;最后,行政职能的实施状况的好坏是衡量行政效率是否高低的重要标准,公共行政的终极目标在于不断追求行政效率的提高,而衡量行政效率高低的标准,就是行政职能是否能够得以更好的发挥。

我国行政主体的基本职能主要有四大类,即政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。

政治职能是国家最为核心的职能,它是指政府为保障统治阶级的利益,而具有的保障国家安全和维护社会秩序稳定的职能。它包含对外和对内两个方面,对外指的是军事保卫职能和外交职能,前者是政府要负责维护国家主权独立和领土完整,抵御外来侵略,从而保障整个国家安全的职能;而要更好实现这一职能也需要后者的辅助,即通过外交活动,与其他国家和地区进行正常的政治、经济往来,从而建立友好的外交关系,为我国的发展提供一个和平稳定的外部环境的职能。对内指的治安职能和民主政治建设职能,前者是维持稳定的社会秩序、打击危害社会安全的违法犯罪活动、从而保障人民的权利和生命财产安全的职能;后者是指通过政府也要不断地提高公民的政治素养,从而推进民主政治建设的职能。

经济职能是最主要、最基本的职能,它是指政府为推动市场经济的良性发展,对社会经济所进行的管理的职能。它主要包括三个方面:一是宏观调控职能,即市场上那只看得见的手,也就是说政府通过制定税收和货币政策,对整个国民经济的运行进行宏观调控,此处要注意政府不会对经济进行微观管理或调控。二是提供公共产品和服务职能,即政府为了推动经济的发展,为社会所提供的产品与服务,如修建公路、高铁等。三是市场监管职能,即政府为确保市场良性运行、确保公平竞争和交易,而对企业和市场所进行的监督管理。

文化职能是最古老的职能,它是指政府为满足人民日益增长的文化需要,加强社会主义精神文明建设,而依法对社会的文化事业发展所实施的管理的职能,具体包括发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能。

社会职能是内容最广泛、最丰富的职能,它是指除政治、经济、文化职能以外的,而政府必须承担的其他职能。主要包括:一是调节社会分配和组织社会保障的职能,政府为保证社会公平、减轻地区发展不平衡、缩小个人收入差距,而运用税收等手段来调节社会分配、组织社会保障,最终实现共同富裕。二是保护生态环境和自然资源的职能,即我们所倡导的金山银山就是绿水青山,政府通过对因经济发展等因素所造成的环境和自然资源的破坏进行恢复、治理,从而推动社会的可持续发展。三是促进社会化服务体系建立的职能,即政府为了更好地维护社会公共利益,针对自身职能的不足,通过政策扶持、与社会机构合作等措施,从而促进社会管理能力的提升。四是提高人口质量的职能,它主要是政府所实施的人口普查和计划生育措施,这些措施关系到国家的长远发展,因此政府应加强对计划生育和人口普查政策的宣传和服务工作。

我们全方位的了解了行政职能的相关知识点,用下列题目来巩固该知识点。

1. 行政职能规定了国家行政活动的基本方向,它是建立行政组织最基本依据,下列属于国家最为核心的职能?

A.政治职能

B.经济职能

C.文化职能

D.社会职能

1.【答案】A。解析:我国行政主体的基本职能主要有四大类,即政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。其中政治职能是国家最为核心的职能,经济职能是最主要、最基本的职能,文化职能是最古老的职能,社会职能是内容最广泛、最丰富的职能。因此A选项正确。故本题答案选A。

2. 在新冠疫情期间,部分企业违规生产假口罩,市场监督管理局针对此类现象对违规企业进行罚款和吊销营业执照的处罚,这一手段体现了政府职能中的哪一个?

A.政治职能

B.社会职能

C.文化职能

D.经济职能

2.【答案】D。解析:经济职能是指政府为推动市场经济的良性发展,对社会经济所进行的管理的职能。它主要包括三个方面:一是宏观调控职能、二是提供公共产品和服务职能,、三是市场监管职能。市场监督管理局对违规企业进行罚款和吊销营业执照的处罚,是为确保市场的良性运行,对企业和市场所进行的监督管理,是在履行经济职能。因此D选项正确。故本题答案选D。

3. 行政职能是指行政主体依法对国家关于政治、经济文化、社会等方面的公共事务进行管理时所应具备的功能,政府拨付专项资金为甲市修建了医院和学校,体现了行政基本职能中的哪项职能?

A.政治职能

B.文化职能

C.经济职能

D.社会职能

3.【答案】C。解析:文化职能是最古老的职能,它是指政府为满足人民日益增长的文化需要,依法对社会的文化事业发展所实施的管理的职能,具体包括发展教、科、文、卫、体的职能。政府拨付专项资金为甲市修建了医院和学校,是为了推动甲市的卫生和文化事业的建设,因此在履行文化职能,因此B选项正确。故本题答案选B。

4. 近年来社会经济在不断发展的过程中,也出现了因经济发展所造成的环境和自然资源的破坏,某市不断倡导绿水青山就是金山银山,对环境破坏进行恢复、治理,从而不断推动该市经济的可持续发展,该市的措施体现了行政职能中的哪一项?

A.政治职能

B.文化职能

C.经济职能

D.社会职能

4.【答案】D。解析:社会职能是内容最广泛、最丰富的职能,主要包括调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口质量的职能,某市对环境破坏进行恢复、治理,推动该市的可持续发展的措施,是在保护该市的生态环境和自然资源,是在履行社会职能。因此D选项正确。故本题答案选D。

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